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礦業(yè)仍是推動現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

 在當(dāng)前礦產(chǎn)需求不振，投資持續(xù)下降，礦產(chǎn)品價格低位徘徊，礦業(yè)形勢呈現(xiàn)出持續(xù)下行壓力的情況下，業(yè)界對礦業(yè)的前景及其出路出現(xiàn)了各種不同的判斷，具有代表性的主要有兩種：一種比較樂觀，認(rèn)為礦業(yè)下行只是周期性的波動，一段時間過后，又會重復(fù)“黃金十年”的盛況；另一種比較悲觀，認(rèn)為礦業(yè)下行意味著礦業(yè)已經(jīng)成為夕陽產(chǎn)業(yè)，以后風(fēng)光不再。那么，到底應(yīng)當(dāng)怎么研判礦業(yè)發(fā)展的前景？

 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增長大都要呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-能源原材料工業(yè)-高加工度工業(yè)-服務(wù)業(yè)的變化軌跡。在工業(yè)化的不同階級，礦產(chǎn)資源及其依托礦產(chǎn)資源衍生的產(chǎn)業(yè)所占的比重是不同的。工業(yè)化初期，紡織、食品等輕工業(yè)比重較高，之后比重持續(xù)下降；工業(yè)化中期，鋼鐵、水泥、電力等能源原材料工業(yè)比重較大，之后開始下降；工業(yè)化后期，裝備制造等高加工度的制造業(yè)比重明顯上升。

 按照國際上通行的判斷依據(jù)，判斷一個國家是否完成工業(yè)化主要有人均收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平等幾個指標(biāo)。具體而言，一個國家進(jìn)入工業(yè)化后期階段的標(biāo)志是：農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重小于10%，但第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然大于第三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重為10%~30%；城市化水平為60%~75%。一個國家完成工業(yè)化、進(jìn)入后工業(yè)化階段的主要標(biāo)志是：人均GDP超過11170美元（2005年美元，購買力平價）；農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重小于10%，而且第三產(chǎn)業(yè)的比重高于第二產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重小于10%；城市化水平超過75%。

 在西方，250年前的第一次工業(yè)革命是其現(xiàn)代化進(jìn)程的起點。在前兩次工業(yè)革命的推動下，西方主要發(fā)達(dá)國家早已完成工業(yè)化。美國完成工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化階段的時間是1955年，當(dāng)年工業(yè)（不包括建筑業(yè)）比重為39.1%，達(dá)到最高值。日本完成工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化階段的時間為1973年，其工業(yè)比重的最高值為36.6%；韓國進(jìn)入相同階段的時間為1995年，工業(yè)比重的最高值為41.9%。從整體上來看，西方發(fā)達(dá)國家對于礦產(chǎn)資源的需求特別是金屬的需求已呈現(xiàn)下降趨勢。

 資料表明，美、英、德、法等先期工業(yè)化國家人均鋼鐵、水泥消費在人均GDP大約10000美元時達(dá)到峰值，韓、日和我國臺灣等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，在人均GDP大約14000~15000美元時達(dá)到峰值。而從美、英、德、法等先期工業(yè)化國家的經(jīng)驗來看，由于銅和鋁等金屬在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用不同，消費峰期到來的時間也不盡相同：銅大約在人均GDP20000美元左右開始下降，鋁大約在人均GDP28000美元左右的水平開始下降。

 我國經(jīng)濟經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)接近12000美元，伴隨著城市化水平的不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施和社會財富積累水平的持續(xù)提升，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。按照“S”形規(guī)律，我國礦產(chǎn)資源消費將整體進(jìn)入增速減緩區(qū)。事實上，我國礦業(yè)發(fā)展在2005年~2011年經(jīng)歷了一段黃金期，礦業(yè)總產(chǎn)值比6年前增長了兩倍之后，自2011年以來，礦業(yè)形勢也已呈現(xiàn)下行趨勢。2015年礦業(yè)總產(chǎn)值比2011年的3.02萬億元下降40%左右。

 有關(guān)專家分析，隨著我國工業(yè)化進(jìn)入中后期，特別是經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵、水泥已過峰值，進(jìn)入平穩(wěn)下降通道。錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、硫、磷和鉀等重要大宗礦產(chǎn)消費增速也已減緩，預(yù)計需求峰值將在2017后陸續(xù)到達(dá)。2020年前，煤炭、錳、鋅等將到達(dá)峰值；2020~2025年，主要有色金屬和磷、硫、鉀等到達(dá)峰值；能源消費到2030年將達(dá)到總量40億噸油當(dāng)量峰值（零增長點）。

 但需求呈現(xiàn)下降趨勢并不證明世界礦業(yè)已經(jīng)進(jìn)入衰退期。

 我們知道，礦業(yè)是一個古老的行業(yè)。礦產(chǎn)資源是人類文明進(jìn)化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會發(fā)展所需的能源（動力）和工業(yè)原料的主要來源。在相當(dāng)長的歷史遞進(jìn)過程中，礦業(yè)一直是推動人類文明與進(jìn)步的重要因素，尤其是一個國家工業(yè)化城鎮(zhèn)化的物質(zhì)來源。

 眾所周知，從英國工業(yè)革命到現(xiàn)在已接近250年，但到目前為止只有美國、法國、英國、德國、日本、韓國、意大利、俄羅斯等少數(shù)國家真正實現(xiàn)了工業(yè)化，把這些國家和地區(qū)加在一起，人口也不過世界人口的10%到15%。剩下的國家都沒有完成工業(yè)化甚至沒有開啟工業(yè)化。有專家測算，如果中國成功地實現(xiàn)工業(yè)化，則意味著又多了20%的人口進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)文明社會，帶給全世界經(jīng)濟的拉動力相當(dāng)于當(dāng)年英國崛起的100倍，相當(dāng)于當(dāng)年美國崛起的20倍，將帶動非洲、拉美、亞洲欠發(fā)達(dá)國家特別是金磚國家等新興經(jīng)濟體加快進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程，而工業(yè)化階段正是對礦產(chǎn)資源需求最旺盛的時期。

 事實上，20世紀(jì)的100年中，美國累計消費了約350億噸石油、73億噸鋼、1.4億噸銅、2億噸鋁，100億噸水泥。1945年至2000年的55年間，日本累計消費了約85億噸石油、28億噸鋼、4000多萬噸銅、6000多萬噸鋁、40億噸水泥。從1950～2000年，我國50年累計消費石油約40億噸、鋼鐵28億噸、銅3000萬噸、鋁5000多萬噸、水泥約78億噸?？梢?，我國石油累計消費僅為美國1/8，鋼鐵不足其40%，銅、鋁相當(dāng)于其1/4。與日本比較，我國石油累計消費量不及其一半，銅、鋁累計消費也相差甚遠(yuǎn)。即便是早已完成工業(yè)化和現(xiàn)代化的西方國家，仍在大量地消耗礦產(chǎn)資源，對能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的消耗更是有增無減。這些不足世界人口15％的發(fā)達(dá)國家，目前仍然消費著全球50％以上的礦產(chǎn)資源和60％以上的能源。

 作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大能源消費國和近20種礦產(chǎn)消費的第一大國，中國經(jīng)濟發(fā)展對全球經(jīng)濟和礦業(yè)走勢具有重大影響。在我國，礦業(yè)開發(fā)仍在為國民經(jīng)濟發(fā)展與人們?nèi)粘Ｉ钐峁┲?5%的能源、80%的原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，礦業(yè)仍是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代、不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

 當(dāng)前，我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程。從增長動力來看，未來將仍然依靠新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化拉動經(jīng)濟增長。因此，這一階段正是需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的時候。建設(shè)高速公路、鐵路、機場，解決農(nóng)民的進(jìn)城問題，改善城市普通居民的住房條件，還需要開發(fā)房地產(chǎn)。在我國，為了保護(hù)資源安全和海外利益，還需要建造大飛機、軍艦包括航母等。這勢必帶動鋼鐵、水泥、建材、工程機械等重工業(yè)和家電、家居消費用品等輕工業(yè)的發(fā)展。而這些都需要能源礦產(chǎn)和礦物原材料作為支撐，所以這個階段仍是對礦產(chǎn)資源消費強度較大的階段。

 我們知道，“物質(zhì)需求”與“精神需求”是人類賴以生存發(fā)展的兩種本能的需求，而且人類的這種需求會“日益增長”，而且對質(zhì)量的要求越快越高。為了滿足這些需求，就必須不斷地發(fā)展生產(chǎn)力，不斷地調(diào)整與完善生產(chǎn)關(guān)系。因此，從不懈追求物質(zhì)、精神的滿足與人類永續(xù)繁衍與社會不斷發(fā)展進(jìn)步的角度講，礦業(yè)作為提供物質(zhì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必將隨著人類社會永續(xù)存在。而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類獲取礦產(chǎn)資源的能力將越來越強，空間會越來越大。所以從宏觀宇宙的維度看，可能到處都有“另類的人間煙火”，擔(dān)心礦產(chǎn)資源有朝一日會消耗殆盡的觀點也未必就能站得住腳。

 需要指出的是，有不少業(yè)內(nèi)人士甚至一些專家，或把第一次工業(yè)革命以后出現(xiàn)的幾次礦業(yè)周期性的繁榮作為依據(jù)，或者將新中國成立初期出現(xiàn)的大規(guī)模的礦業(yè)開發(fā)及前幾年出現(xiàn)的“礦業(yè)黃金十年”作為例證，認(rèn)為礦業(yè)的衰退與繁榮呈現(xiàn)周期性的規(guī)律，這無疑具有一定的道理，但這個“規(guī)律”主要建筑在西方發(fā)達(dá)國家以及其他大國工業(yè)化尚未完成的基礎(chǔ)上。特別是像中國這樣的體量巨大的國家加快經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，勢必帶動整個世界礦業(yè)在一定的時期出現(xiàn)繁榮。而從近幾年中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)化進(jìn)入中后期，導(dǎo)致對礦產(chǎn)資源的需求減少，進(jìn)而使世界礦業(yè)迅速出現(xiàn)頹勢來看，重新審視這個規(guī)律是有必要的。何況，中國前幾年出現(xiàn)的礦業(yè)“黃金十年”，其中還有經(jīng)濟粗放式、壓縮式經(jīng)濟增長推波助瀾的因素，項目盲目上馬，礦權(quán)擊鼓傳花，忽視生態(tài)保護(hù)，大量產(chǎn)能過剩，其副作用在短期內(nèi)難以化解，反而影響了礦業(yè)和礦產(chǎn)勘查工作的可持續(xù)健康發(fā)展。

 從另一個角度分析，無論是從西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗來看，還是從近年來以我國為代表的新興經(jīng)濟體的發(fā)展路徑來看，經(jīng)濟社會發(fā)展對于礦產(chǎn)資源的需求，盡管在發(fā)達(dá)國家到欠發(fā)達(dá)國家之間，還會經(jīng)歷一個漫長的此消彼長的過程。比如，隨著印度等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，在一定時期內(nèi)，這些國家對于礦產(chǎn)資源的需求可能快速增長，進(jìn)而帶動整個礦業(yè)的上行、礦產(chǎn)品價格急劇上漲。但即便再次出現(xiàn)“礦業(yè)黃金十年”，從總的趨勢來看，無論是能源礦產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的直線相關(guān)，還是金屬等礦產(chǎn)的S型規(guī)律，都會經(jīng)歷一個從慢到快，由快抵達(dá)峰值，然后慢慢變緩的過程。

 也就是說，隨著人類社會的不斷發(fā)展與財富的不斷積累，加之節(jié)約集約利用科技水平的提升，特別是大規(guī)模利用“城市礦產(chǎn)資源”,即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物等可循環(huán)利用的廢棄資源，經(jīng)濟社會發(fā)展對于礦產(chǎn)資源的需求終歸從峰值會回歸常態(tài)。

 但我們必須清醒，在我國，即便是完成了工業(yè)化，要支撐我們這樣一個經(jīng)濟體量巨大的國家的正常運轉(zhuǎn)，無論是對于能源礦產(chǎn)，還是用作原料的礦產(chǎn)資源的需求，仍將是巨量的。盡管經(jīng)過近年來的努力，國內(nèi)重要礦產(chǎn)資源儲量大幅增長，但總體來說，依靠國內(nèi)資源仍然無法滿足需求，重要礦產(chǎn)對外依存度仍會在較長時期內(nèi)維持在較高水平，而且這種局面在短期內(nèi)不會有根本性改變。預(yù)計2020年，我國對石油、鐵礦石、銅、鋁等礦產(chǎn)的對外依存度分別為60%、80%、70%、50%以上，到2030年對外依存仍將高企或增加，預(yù)計為70%、85%、80%、60%左右，資源供應(yīng)風(fēng)險仍將在較長一段時期內(nèi)存在。與此同時，石油、鐵礦石、銅、鋁、金等重要礦產(chǎn)資源靜態(tài)保障年限呈下降態(tài)勢，預(yù)計2020年總體保障年限總體在10年左右，2030年將進(jìn)一步下降至10年以下，能源資源安全保障受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 因此，我們要加強礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計，加大國內(nèi)礦產(chǎn)資源特別是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)能源的勘查力度，同時實施并完善“走出去”戰(zhàn)略，從全球配置我們急需的礦產(chǎn)資源。要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，加大補短板力度，改善供給質(zhì)量，推動礦業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，仍是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)的資源能源安全的不二選擇。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）